Коррупция по мнению отечественных исследователей в сфере административного права и антикоррупционной политики является определенного вида социальным феноменом, то есть она является событием, фактом социальной реальности, но никак не фантом.
Сама коррупция появляется внутри общества и служит отражением отношений между самыми разными лицами, которые реализуют свою деятельность для того, чтобы получить личную выгоду.
При этом, в качестве рассматриваемого социального феномена, сама коррупция представляет из себя уже результат взаимодействия лиц, которое осуществлялось внутри общественного пространства: иначе говоря такое взаимодействия производилось внутри контактной группы, или же непрямым, опосредованным путем причастности лиц к той или иной социальной группе, посредством социальных институтов.
При этом важным является раскрыть, что понимается под субъектами коррупционных отношений, а что понимается под объектами коррупционных отношений.
Так, под субъектами коррупционных отношений принято понимать тех лиц, которые вступают по той или иной причине в коррупционные отношения.
Объектами коррупционных отношений могут являться различные как материальные, так и нематериальные ресурсы, получение социальных статусов или же определенных публичных должностей, то есть объекты – это то, по поводу чего взаимодействуют между собой вышеназванные субъекты коррупционных отношений.
При этом сама коррупция в качестве социального явления, представляется весьма латентной, то есть скрытой.
Для того, чтобы уметь распознавать, выделять коррупцию среди множества иных социальных феноменов, общественных отношений, а также эффективно противодействовать проявлениям коррупционных практик, нужно обладать объективной информацией о качественном характере коррупции.
Представляется необходимым отметить, что сама коррупция как социальный феномен уже трансформируется в целый комплекс самых разных социальных практик, которые значительной частью российского общества признаются и используются в реальной жизни, именно поэтому, формируя антикоррупционную политику, необходимо раскрыть и понимать истоки коррупции как социального феномена, ее исторические формы, в том числе те, которые были распространены на территории нашего государства в ранние периоды.
При этом сама коррупция в качества девиантной социальной практики, имеет множество сторон и граней. Однако представляется возможным выделить основные формы коррупции.
Первая форма – это сами преступления, которые характеризуются коррупционным вектором. Сюда относятся все преступления, связанные с кражей средств публичного характера, а также получение и дача самих взяток и так далее.
Вторая форма коррупции составлена из административных правонарушений. К ним относится мелкое хищение материальных средств, которое обязательно должно сопровождаться занятием определенной государственной, либо же служебной должности, а также использование средств не по целевому назначению.
Третья форма коррупции образована дисциплинарными правонарушениями, то есть таким использованием своего статуса, которое преследует цель получить ряд преимуществ, за которые предусмотрено административное, но больше – дисциплинарное взыскание.
Четвертая форма коррупции – это вся разновидность запрещенных гражданско-правовых сделок. Тут можно в качестве примера привести принятие различных подарков государственными служащими.
Таким образом, представляется возможным отметить, что понимание коррупции как социального феномена очень значимо для формирования эффективной антикоррупционной политики, которое невозможно без понимания сущности коррупции, проведения классификации ее проявлений и выявления, изучения механизмов воспроизводства коррупции.
Экспертное мнение подготовил ведущий рубрики «Вопросы права: взгляд эксперта»
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Сергей Латышев