Разъяснения законодательства в сфере охраны окружающей среды
Администрация Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области разъясняет, что Указом Президента РФ от 19.04.2017 N 176 утверждена Стратегия экологической безопасности России на период до 2025 года.
Стратегией определены основные механизмы реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности, среди которых:
— принятие мер государственного регулирования выбросов парниковых газов, разработка долгосрочных стратегий социально-экономического развития, предусматривающих низкий уровень выбросов парниковых газов и устойчивость экономики к изменению климата;
— формирование системы технического регулирования, содержащей требования экологической и промышленной безопасности;
— лицензирование видов деятельности, потенциально опасных для окружающей среды, жизни и здоровья людей;
— нормирование и разрешительная деятельность в области охраны окружающей среды;
— внедрение комплексных экологических разрешений в отношении экологически опасных производств, использующих наилучшие доступные технологии;
— государственный санитарно-эпидемиологический надзор и социально-гигиенический мониторинг;
— создание системы экологического аудита;
— стимулирование внедрения наилучших доступных технологий, создание удовлетворяющих современным экологическим требованиям и стандартам объектов, используемых для размещения, утилизации, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления, а также увеличение объема повторного применения отходов производства и потребления за счет субсидирования и предоставления налоговых и тарифных льгот, других форм поддержки;
— создание и развитие государственных информационных систем, обеспечивающих информацией о состоянии окружающей среды и об источниках негативного воздействия на нее, включая единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров;
— обеспечение населения и организаций информацией об опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлениях, о состоянии окружающей среды и ее загрязнении.
Законодательство в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружаю- щей среды и обеспечения экологической безопасности, определяет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, в пределах Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» является базовым законом, на основании которого строится все природоохранное законодательство Российской Федерации.
Правовые отношения в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования определены в следующих действующих законах, которые условно можно разбить на четыре группы.
Общие законопроекты.
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
- Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-ФЗ (с изменениями от 15.04.98).
- Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 09.07.98 № 113-ФЗ.
- Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ
Блок законопроектов по экологической безопасности.
- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ.
- Федеральный закон «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 №б8-ФЗ.
- Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 05.06.96 № 86-ФЗ с изменениями от 12.07.2000 № 96-ФЗ.
- Федеральный закон «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» от 25.11.94 № 49-ФЗ.
- Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.97 № 109-ФЗ.
- Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 № 117-ФЗ (с изменениями от 30.12.01).
- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 № 89-ФЗ (с изменениями от 29.12.2000 № 169-ФЗ).
Блок законопроектов по радиационной безопасности населения.
- Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от
21.11.95 № 170-ФЗ.
- Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96 № 3-ФЗ.
- Федеральный закон «О финансировании особо радиационно- опасных и ядерно-опасных производств и объектов» от 03.04.96 №29-ФЗ.
- Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» от 10.07.01 № 92-ФЗ.
Блок законопроектов по природным ресурсам.
- Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.09.99 № 96-ФЗ.
- Федеральный закон «Водный кодекс Российской Федерации» от 16.11.95 № 167-ФЗ.
- Федеральный закон «О штате за пользование водными объектами» от 06.09.98 № 71 -ФЗ).
- Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 01.05.99 № 94-ФЗ (с изменениями от 30.12.2000).
- Федеральный закон «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.01 № 136-ФЗ.
- Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10.01.96 № 4-ФЗ.
- Федеральный закон «О недрах» от 03.03.95 № 27-ФЗ (с изменениями от 08.08.01)
- Федеральный закон «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» от 21.07.97 № 112-ФЗ.
- Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» от 12.2006 N 200-ФЗ
- Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.12.95 № 26-ФЗ.
- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 № 33-ФЗ.
- Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.95 № 52-ФЗ.
- Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.07.98 № 155-ФЗ.
- Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.95 № 187-ФЗ.
- Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 07.05.01 № 49-ФЗ.
Информирование населения об экологическом просвещении
Беpегите эти земли, эти воды, Даже малую былиночку любя, Беpегите всех звеpей внутри пpиpоды, Убивайте лишь звеpей внутpи себя.
Е. Евтушенко.
Экологическое просвещение — это распространение экологических знаний об экологической безопасности, здоровом образе жизни человека, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в целях формирования экологической культуры в обществе.
Целью экологического образования и просвещения является формирование активной жизненной позиции граждан и экологической культуры в обществе, основанных на принципах устойчивого развития.
В статье 42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина «на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». В Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды провозглашается соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды (ст. 3) и закрепляется право граждан направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания и мерах по ее охране (ст. 11). В статье 7 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» записано, что не могут быть отнесены к государственной тайне и засекречены сведения: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии. Муниципальные общедоступные библиотеки, в соответствии с положениями ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 71, ст. 74), в целях формирования экологической культуры общества, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов, профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды: — осуществляют информационное обеспечение экологического просвещения населения посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов, в том числе путем информирования населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательства в области экологической безопасности; — распространяют экологические знания в рамках системы всеобщего и комплексного экологического образования, что включает: • разработку и проведение образовательных программ и циклов по экологии; • организацию и проведение экологических и природоохранных акций; • воспитание экологической культуры; • эколого-краеведческая работу; • формирование экологической культуры • методическую поддержку работы библиотек по экологическому просвещению.
Год особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Мероприятие приурочено к празднованию 100-летия создания первого в нашей стране государственного природного заповедника Баргузинского.
5 января 2016 года Владимир Путин подписал Указ о проведении в 2017 году в Российской Федерации Года экологии.
Глава государства распорядился образовать организационный комитет по проведению Года экологии. Председателем назначен руководитель администрации президента РФ Сергей Иванов. Правительству поручено обеспечить разработку и утверждение плана основных мероприятий по проведению Года экологии. Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано осуществлять необходимые мероприятия в рамках проводимого Года экологии.
Полный текст Указа:
В целях привлечения внимания общества к вопросам экологического развития Российской Федерации, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности постановляю:
- Провести в 2017 году в Российской Федерации Год экологии.
- Образовать организационный комитет по проведению в Российской Федерации Года экологии.
Назначить председателем организационного комитета по проведению в Российской Федерации Года экологии Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Иванова С.Б.
- Председателю организационного комитета по проведению в Российской Федерации Года экологии утвердить состав организационного комитета.
- Правительству Российской Федерации обеспечить разработку и утверждение плана основных мероприятий по проведению в Российской Федерации Года экологии.
- Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять необходимые мероприятия в рамках проводимого в Российской Федерации Года экологии.
- Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
1 августа 2015 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал указ, что 2017 год в России будет также объявлен Годом особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Мероприятие приурочено к празднованию 100-летия создания первого в нашей стране государственного природного заповедника – Баргузинского.
Проведение Года ООПТ позволит привлечь внимание общества к вопросам сохранения природного наследия. Особо охраняемые природные территории – это одна из самых эффективных форм природоохранной деятельности, позволяющая полностью или частично изъять из хозяйственного использования земли и сохранить биологическое и ландшафтное разнообразие в России и на планете в целом.
«Даже самые умные и правильные законы не смогут кардинально изменить экологическую ситуацию, если большинство из нас по-прежнему будут считать себя лишь наблюдателями окружающего мира. Экология должна стать образом жизни. Тогда мы сможем оставить нашим потомкам нечто большее, чем техногенную пустыню» (Тезисы V Невского международного конгресса, май 2012 г., г. Санкт-Петербург).
Проблемы экологии выходят в современном мире на первый план, поскольку касаются всех и каждого. Не секрет, что результатом бездумного отношения человека к окружающей среде стали необратимые нарушения экологической обстановки во всем мире. Катастрофическое исчезновение растений и животных, нарушение водного и воздушного баланса на планете – это результат не только роста объема выбросов вредных производств, загрязнения поверхностных вод и т.д., но и полного отсутствия элементарных знаний природных процессов. Обретение экологического мировоззрения, воспитания не может происходить на абстрактном уровне и даётся человеку через личный опыт и практическую деятельность.
Экологический календарь на 2021 год
- 11 января — День заповедников и национальных парков(с 1997 г.)
- 15 января — День зимующих птиц России
- 29 января — День мобилизации против угрозы ядерной войны (с 1985 г.)
- 2 февраля — Всемирный день водно-болотных угодий (с 1997 г.)
- 11 февраля — Велесов День (середина зимы)
- 19 февраля — Всемирный день китов / Всемирный день защиты морских млекопитающих (с 1986 г.)
- 1 марта — День кошек в России (по стихийно сложившейся традиции)
- 14 марта — День действий против плотин в защиту Рек, Воды и Жизни(с 1998 г.)
- 15 марта — Международный день защиты бельков(с 1986 г.)
- • 20-21 марта – День весеннего равноденствия, День Земли (c 1971 г.)
- 21 марта — Международный день леса (с 1971 г.)
- 21 марта — Всемирный день цветов
- 22 марта — Всемирный День Воды, или Всемирный день водных ресурсов (с 1993 г.)
- 22 марта – Международный день Балтийского моря (c 1986 г.)
- 23 марта — Всемирный День Метеорологии (с 1961 г.) и День работников Гидрометеорологической службы России (с 2008 г.)
- 24 марта — Всемирный день борьбы с туберкулезом (с 1993 г.)
- 29 — 30 марта — День защиты Земли
1 апреля — День птиц (международная экологическая акция), официально — с 1994 г.
- 4 апреля — День геолога (с 1966 г.) (первое воскресенье апреля)
- 7 апреля — Всемирный день охраны здоровья (день принятия Устава ВОЗ) с 1948 г.
- 15 апреля — 5 июня — Общероссийские дни защиты окружающей среды от экологической опасности
- 15 апреля — День экологических знаний (в рамках экологических дней)
- 18 апреля — Международный День охраны памятников и исторических мест (с 1984 г.)
- 18-22 апреля — Марш Парков (Дни заповедников и национальных парков)с 1995 г.
- 19 апреля — День подснежника(англ.праздник, с 1984 г.). Операция «Первоцвет» в России
- 22 апреля — Всемирный день Земли (международная экологическая акция) с 1990 г. в России
- 24 апреля — День биолога (с 2001 г.) (четвертая суббота апреля)
- 24 апреля — Всемирный день защиты лабораторных животных (с 1979 г.)
- 26 апреля — День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах (с 1986 г.)
- 28 апреля — День борьбы за права человека от химической опасности (День химической безопасности) с 1997 г.
1-10 мая — Весенняя декада наблюдений птиц
- 3 мая — День Солнца (МОСЭ) с 1994 г.
- 8 мая (вторая суббота) — Всероссийский день посадки леса (с 2011 г.)
- 12 мая — День экологического образования(с 1992 г.)
- 15 мая — Международный день климата (с 1992 г.)
- 16 мая (третье воскресенье)- Всемирный день памяти жертв СПИДа
- 20 мая — Всемирный день метрологии
- 20 мая — День Волги (с 2008 г.)
- 22 мая — Международный день биологического разнообразия
- 24 мая — Европейский день парков (с 1999 г.)
- 31 мая — Всемирный день без табака (Всемирный день против курения) с 1988 г.
- 5 июня — Всемирный день охраны окружающей среды (с 1972 г.), День эколога(с 2007 г.)
- 6 июня — Международный день очистки водоемов (с 1995 г.),
в России крупномасштабно проводится с 2003 г. (первое воскресенье июня) - 6 июня — День мелиоратора (первое воскресенье июня)
- 8 июня — Всемирный день океанов (с 1992 г.)
- 15 июня — Всемирный день ветра
- 15 июня — День создания юннатского движения в России
- 17 июня — Всемирный день борьбы с опустыниванием и засухами (с 1995 г.)
- 20 июня — Всемирный день защиты слонов в зоопарках
- 21 июня — Международный день цветка
- 26 июня — Международный день борьбы с наркоманией и наркобизнесом (с 1987 г.)
- 27 июня — Всемирный день рыболовства (с 1985 г.)
- 4 июля — Международный день дельфинов-пленников (с 2007 г.)
- 11 июля — День действий против рыбной ловли в России (второе воскресенье июля)
- 23 июля — Всемирный день китов и дельфинов (с 1986 г.)
6 августа — Всемирный день борьбы за запрещение ядерного оружия (День Хиросимы)
- 8 августа — Всемирный день кошек
- 16 августа — Международный День бездомных животных
- 31 августа — Лошадиный праздник. 31 августа (18 августа по старому стилю) православная церковь отмечает память мучеников Флора и Лавра. Святые мученики Флор Иллирийский и Лавр Италийский считались покровителями лошадей, поэтому в народном календаре их день назывался Конский (Лошадиный) праздник.
- 11 сентября — День рождения Всемирного фонда дикой природы (WWF)
- 12 сентября — День Журавля (Проводы журавлей и лета)(второе воскресенье сентября)
- 12 сентября (второе воскресенье сентября) — День Байкала
- 15 сентября — День рождения международной экологической организации «Гринпис» («Зеленый мир»)
- 16 сентября — Международный день охраны озонового слоя (с 1994 г.)
- 19 сентября — День работников леса, Российский День леса (с 1980 г.) (третье воскресенье сентября)
- 20-21 сентября — Международная ночь летучих мышей (День осеннего равноденствия)
- 21 сентября — Международный День мира (День прекращения огня и отказа от насилия) с 1982 г.
- 21-27 сентября — Неделя Всемирной Акции «Мы чистим мир» («Очистим планету от мусора»)
- 22 сентября — Всемирный день без автомобилей (Франция, с 1998 г.), Европейский день пешеходов
- 27 сентября — Всемирный день туризма (с 1979 г.)
- 30 сентября — Всемирный день моря (отмечается в один из дней последней недели сентября) с 1978 г.
1 октября — Всемирный вегетарианский день (с 1977 г.)
- 2 октября — Всемирный день сельскохозяйственных животных
- 2 октября — День детского здоровья
- 4 октября — Всемирный День защиты животных ( с 1931 г.)
- 5 октября — День образования Международного союза охраны природы (с 1990 г. — Всемирный союз охраны природы)
- 6 октября — Всемирный день охраны мест обитания (с 1979 г.)
- 13 октября — Международный день по уменьшению опасности стихийных бедствий, (вторая среда октября)
- 13 октября — Международный день защиты от стихийных бедствий (с 1999 г.), (вторая среда октября)
- 14 октября — День работников государственных природных заповедников (с 1999 г.)
- 31 октября — Международный День Черного моря
1 ноября — День образования Российского экологического союза
- 6 ноября — Международный день предотвращения эксплуатации окружающей среды во время войны и вооруженных конфликтов
- 9 ноября — День антиядерных акций
- 11 ноября — Международный день энергосбережения (с 2008 г.)
- 12 ноября — Синичкин день (Исконно русский праздник — День встречи зимующих птиц)
- 16 ноября — День образования ЮНЕСКО (1945 г.)
- 17 ноября — День черного кота в Италии
- 18 ноября — День отказа от курения (третий четверг ноября)
- 24 ноября — День моржа (с 2008 г. по инициативе Всемирного фонда дикой природы (WWF) и Совета по морским млекопитающим)
- 29 ноября — День образования Всероссийского общества охраны природы (ВООП) в 1924 г.
- 30 ноября — Всемирный день домашних животных
1 декабря — Всемирный день борьбы со СПИДом (с 1988 г.)
- 3 декабря — Международный день борьбы с пестицидами (с 1984 г.)
- 10 декабря — День прав человека (с 1950 г.)
- 10 декабря — Международный день акций за принятие Декларации прав животных
- 11 декабря — Международный день гор (с 2003 г.)
- 15 декабря — День образования организации ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП) в 1972 г.
- 15 декабря — Международный день чая
Экологическая ситуация в Краснопахаревском сельском поселении.
В целом экологическая ситуация в Краснопахаревском сельском поселении благоприятна. На территории поселения отсутствуют высокотоксичные производства, уровень загрязнения воды, почвы и воздуха не превышает предельно допустимых нормативов.
Основными источниками загрязнения окружающей среды в поселении являются автотранспорт, твёрдые коммунальные отходы (далее ТКО), отходы от деятельности сельскохозяйственных предприятий.
Ежегодное увеличение количества автотранспорта неизбежно приводит к увеличению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Основными источниками загрязнения окружающей среды в поселении являются автотранспорт, твёрдые коммунальные отходы (далее ТКО), отходы от деятельности сельскохозяйственных предприятий.
Ежегодное увеличение количества автотранспорта неизбежно приводит к увеличению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
По-прежнему серьезную озабоченность вызывают состояние сбора, утилизации и захоронения коммунальных и промышленных отходов, освещение улиц поселения. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления сельского поселения с привлечением населения, предприятий и организаций, наличия финансирования с привлечением источников всех уровней.
Для решения проблем по благоустройству населенного пункта поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.
Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населенного пункта, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов,
В течение 2021 — 2022 годах Администрация планирует организовать и провести:
— смотры-конкурсы, направленные на благоустройство муниципального образования: «За лучшее проведение работ по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий», «Лучший двор», «Лучшая улица» с привлечением предприятий, организаций и учреждений;
— различные конкурсы, направленные на озеленение дворов, придомовой территории.
Проведение данных конкурсов призвано повышать культуру поведения жителей, прививать бережное отношение к элементам благоустройства, привлекать жителей к участию в работах по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий.
Уважаемы жители Краснопахаревского сельского поселения, давайте защитим природу, чтобы стать по-настоящему величественной космической расой. Чтобы жить долго. Чтобы быть сильными и здоровыми. Любите животных, защищайте их, посадите деревья и цветы, кормите птиц, не загрязняйте речку!