В данном случае объектом правонарушения являются сведения (информация) коммерсанта, которая охраняется законом в качестве коммерческой, служебной или иной тайны.
Под коммерческой тайной необходимо понимать определенный порядок конфиденциальности сведений (информации), который позволяет ее обладателю при определенных обстоятельствах повысить доходы, избежать нецелесообразных трат, сохранить место на товарном рынке или получить иную финансовую прибыль (ст. 3 ФЗ «О коммерческой тайне»).
К сведениям (информации), которые относятся к коммерческой тайне, законодательство относит:
— экономические, производственные, организационные, технические и другие сведения;
— научно-техническую информацию о результатах деятельности интеллектуальной сфере;
— информацию о способах осуществления профессиональной деятельности.
Чтобы признать вышеперечисленные сведения коммерческой тайной необходимы следующие условия: информация должна обладать определенной коммерческой ценностью (действительная или потенциальная), быть неизвестной третьим лицам (конкурентам), не находится в свободном доступе и правообладатель таких сведений ввел режим коммерческой тайны.
Обладатель такой информации имеет законное право отнести данные сведения к информации, которая является коммерческой тайной, а также установить состав и перечень такой информации
Федеральное законодательство о коммерческой тайне установило запрет и определило перечень сведений, в отношении которых хозяйствующие субъекты не могут установить режим коммерческой тайны. К таким сведениям относятся:
— сведения, которые содержатся в уставных документах хозяйствующего субъекта и в документах, которые подтверждают факт государственной регистрации и внесения записи в государственный реестр;
— сведения, которые содержатся в разрешительных документах o праве субъекта на осуществление коммерческой деятельности;
— информация о составе имущества и использовании финансовых средств соответствующих бюджетов государственными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями;
— информация о состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической обстановке, безопасности пищевых продуктов, загрязнении окружающей среды, радиационной обстановке и других фактах, которые могут оказывать негативное воздействие на безопасность населения, гражданина, а равно и безопасное функционирование объектов производства;
— информация о кадровой численности сотрудников, их составе, установленной системе заработной платы, условиях и охране труда, о наличии вакантных рабочих мест, о уровне производственного травматизма и профзаболеваемости;
— сведения о задолженности, невыплате или задержки выплаты работодателей заработной платы или иных социальных платежей;
— сведения о фактах нарушения действующего российского законодательства и результатах привлечения к ответственности за их совершение;
— информация, связанная с приватизацией объектов государственной и муниципальной собственности, условиях проведения таких конкурсов или аукционов;
— сведения о размере, структуре доходов и расходов, о составе и размерах имущества, об оплате труда работников, o привлечении граждан к безвозмездному труду;
— сведения о лицах, которые имеют право представлять интересы хозяйствующего субъекта и действовать от его имени без доверенности;
— иные сведения, которые установлены федеральным законодательством.
Законным способом получения информации, которая составляет коммерческую тайну, считается получение такой информации непосредственно от ее обладателя в силу договора или другого законного основания.
Под коммерческой ценность информации, составляющей коммерческую тайну, следует понимать такой показатель ее качества, когда она может быть использована для увеличения доходов хозяйствующего субъекта, а также снижения производственных издержек.
Таким образом, разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, может причинить убытки ее правообладателю, а хозяйствующий субъект, который незаконно ее получил или использовал — обеспечил себе коммерческие преимущества.
Для правильной квалификации правонарушения необходимо учитывать, то что информация, которая составляет коммерческую тайну, будет считаться полученной незаконно, в том случае если ее получение было осуществлено с умыслом для преодоления мер принятых обладателем информации по охране ее конфиденциальности. Во-вторых, хозяйствующий субъект, получающий такую информацию, знало или располагало достаточными фактами, что данная информация является коммерческой тайной его конкурента, а лицо осуществляющее передачу этой информации не имеет никакого законного основания на ее передачу.
Также необходимо отметить, что совершение любого из указанных действий может привести к падению значимости и ценности конфиденциальной информации, что, несомненно, причинит ущерб ее правообладателю. В административном или судебном процессе главным квалифицирующим признаком недобросовестной конкуренции между субъектами-конкурентами признается только факт получения правонарушителем преимуществ в хозяйственной деятельности в рамках одного товарного рынка.
Таким образом, действующее положение законодательства o конкуренции о таких действиях (актах) недобросовестной конкуренции нуждается в совершенствовании. Так, необходимо запретить действия конкурента, которые направлены на неправомерное получение, использование и разглашение охраняемых законом сведений (информации), содержащих конфиденциальную (коммерческую) информацию, в частности:
1) действия, которые направлены на получение и использование конфиденциальной информации o деятельности субъекта осуществляющего предпринимательскую деятельность без согласия правообладателя;
2) действия, которые направлены на использование и разглашение конфиденциальной информации o деятельности субъекта осуществляющего предпринимательскую деятельность по причине нарушения содержания договора с лицом, который имел право распоряжаться такой информацией;
3) действия, которые направлены на использование и разглашение конфиденциальной информации o деятельности субъекта осуществляющего предпринимательскую деятельность, которая получена от лиц, имевших доступ к соответствующей информацией в силу выполнения определенных должностных полномочия.
Экспертное мнение подготовил ведущий рубрики «Вопросы права: взгляд эксперта»
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Сергей Латышев