Основными организационными средствами обеспечения права на благоприятную окружающую среду считаются:
Нормирование качества окружающей среды — это установление наделенными специальными полномочиями государственными органами нормативно правовых актов в соответствии с экологическим законодательством.
Цель проведения нормирования качества окружающей среды заключается в формировании предельно допустимых норм воздействия на природную среду, обеспечения экологической профилактики для населения и сохранение генетического фона, обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов в условиях устойчивого развития экономической деятельности.
Согласно экологическому законодательству нормативы качества естественной среды устанавливаются в форме нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, микроорганизмов и других живых веществ, которые неблагоприятно проявляются на атмосферном воздухе, воде и почве, и нормативов предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных физических воздействий на окружающую среду.
Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 г. № № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» определены нормативы в форме таблиц, которым должны придерживаться органы государственной власти и индивидуальные предприниматели.
Оценка воздействия на окружающую среду – это деятельность по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий влияния на окружающую природу любым видом деятельности для принятия решения о допустимости или недопустимости его реализации юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Подробное регулирование проведения оценки воздействия на окружающую среду регламентировано в положении «Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ», утвержденным в приказе Государственного комитета РФ по охране окружающей среды.
Оценка воздействия на окружающую среду признана выполнять следующие важные функции: поиск возможного экологического вреда планируемой экономической и иной деятельности, а также создание мер по его предотвращению.
Экологическая экспертиза представляет собой формирование сходства нормативно правовых актов, доказывающих назначенную в связи с исполнением объекта экологической экспертизы экономическую и иную деятельность, требованиям экологического законодательства для недопущения отрицательного влияния такой деятельности на природную среду.
Главной целью экологической экспертизы представляется недопущение возможных негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также взаимозависимых с ней социальных, экономических и прочих результатов реализации объекта экологической экспертизы. Можно сделать вывод о наличии функции экологического предупредительного контроля в экологической экспертизе.
Федеральный закон РФ от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» определяет следующие принципы экологической экспертизы:
-достоверности и полноты информации, выдаваемой на экологическую экспертизу;
-комплексности оценки влияния на природную среду экономической иной деятельности, а также его результатов;
-научной обоснованности, объективности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
-ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы и др.
Экологическое лицензирование считается одним из часто используемых административно-правовых инструментов в сфере охраны окружающей среды.
Сегодня правовыми актами установлен запрет на осуществление экологически значимой деятельности без лицензии или договора, если они обязательны для ее ведения. Если лица проводят экологически значимую деятельность без необходимой лицензии или договора они подлежат юридической ответственность.
Многие из приведенных организационных элементов гарантии права на благоприятную окружающую среду осуществляют профилактическую функцию и обращены на предупреждение появления экологической опасности.
Экспертное мнение подготовил ведущий рубрики «Вопросы права: взгляд эксперта»
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Сергей Латышев
10.02.2026